Rokovania Rady ZMOS

Rada Združenia miest a obcí Slovenska (ZMOS) zasadala 22. a 23. apríla v Banskej Bystrici. Na svojom šiestom zasadnutí primátori a starostovia prerokovali zásadné otázky ďalšieho postupu prípravy zákonov v oblasti sociálnych vecí, vyjadrili sa k zavádzaniu eura v podmienkach obcí a miest a schválili podpísanie vyhlásenia Hospodárskej a sociálnej rady Slovenskej republiky k realizácii Koncepcie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci v Slovenskej republike na roky 2008 až 2012.

Členovia Rady ZMOS prerokovali zásadné otázky ďalšieho postupu prípravy zákonov v oblasti sociálnych vecí. Národná rada SR schválila 1. apríla 2008 novelu zákona o službách v zamestnanosti. Účinnosť nadobúda 1. mája 2008. Zo strany ZMOS sa uskutočnili 2 rozporové konania, na ktorých boli viaceré zásadné pripomienky zo strany Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR akceptované. Vo vzťahu k samospráve dochádza novelou k týmto zmenám: možnosť zapájania združení obcí do partnerstiev vytvorených na realizáciu projektu alebo programu podpory zamestnania uchádzača o zamestnanie, záujemcu o zamestnanie alebo zameraného na podporu udržania zamestnancov starších viac ako 50 rokov v zamestnaní, rozšírenie a posilnenie pôsobnosti výboru pre otázky zamestnanosti pri schvaľovaní priorít podpory zamestnanosti v rámci aktívnych opatrení aj na základe požiadaviek miest a obcí, príspevok na aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec, rozpočtovú alebo príspevkovú organizáciu zriadenú obcou. Na rokovaní Rady ZMOS sa zúčastnili aj zástupcovia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR a Ústredia práce, ktorí diskutovali s primátormi a starostami o pripravovanej novele zákona o pomoci v hmotnej núdzi a príprave úplne novej právnej normy „zákona o sociálnych službách”. ZMOS požaduje, aby boli jednoznačné rozdelené pôsobnosti medzi obce a samosprávne kraje, ako aj povinnosť vzájomnej spolupráce pri uspokojovaní práv občana.

Rada ZMOS schválila organizačnú prípravu a zásadné dokumenty, ktoré predloží 14. a 15. mája XVIII. snemu ZMOS v bratislavskej Inchebe. Ako uviedol predseda ZMOS Michal Sýkora, na sneme predpokladáme účasť vyše 1 000 delegátov a hostí, vrátane najvyšších ústavných činiteľov. V týchto dňoch sa uskutočňujú posledné z 58 snemov regionálnych združení, ktoré volia delegátov na snem. V súčasnosti ZMOS zastupuje 2 796 členských miest a obcí, čo predstavuje až 96 percent všetkých miest a obcí na Slovensku. V predvečer snemu sa uskutoční v rámci kultúrneho programu vyhodnotenie súťaží Oskar bez bariér a Bezpečná komunita. Rada si tiež stanovila i priority, s ktorými predstúpi o tri týždne pred snem. Ide o modernizáciu a informatizáciu samosprávy tak, aby občania mohli komunikovať s úradmi aj prostredníctvom internetu elektronickou cestou, ďalej zavedenie euro meny a využitie zdrojov z európskych fondov na rozvoj aj malých obcí a tiež novela zákona o obecnom zriadení. ZMOS chce iniciovať, aby parlament schválil 6. september za Deň samosprávy.

Živou témou v samospráve je vstup Slovenska do eurozóny a zavedenie eura v obciach a mestách. Samospráva má zatiaľ dostatok informácií o tom, čo treba urobiť pri prechode na euro.

Rada ZMOS posúdila prvý pracovný návrh novely zákona o obecnom zriadení a formulovala stanovisko združenia k návrhu východísk štátneho rozpočtu na rok 2009 a k návrhu novely zákonov o rozpočtových pravidlách samosprávy a verejnej správy. Pre efektívne využitie európskych fondov navrhla, aby zákon umožnil obciam až 35-percentné úverové zaťaženie a nie ako je to v návrhu Ministerstva financií SR len 15 percent. Rada ZMOS žiada ministerstvo financií SR pozastaviť ďalší legislatívny proces k zákonu o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy do termínu predloženia kvantifikácie dopadu navrhnutých obmedzení použitia návratných zdrojov financovania na jednotlivé obce a mestá podľa výsledkov za rok 2007 a s prognózou do roku 2012 a do následného spoločného rokovania ZMOS a MF SR k predloženému návrhu novely zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy.

Primátori a starostovia prerokovali aj návrh usporiadania spoločných stavebných úradov. Rozsiahla diskusia bola o nepovolených stavbách. ZMOS navrhne, aby bol postihnutý každý stavbyvedúci, ktorý bude v nepovolenej stavbe napriek rozhodnutiu úradov pokračovať a to tak, aby takéto konanie bolo kvalifikované ako trestný čin marenia výkonu úradného rozhodnutia. Snahou ZMOS je, aby stavebné úrady boli v tých spoločných obecných úradoch a samostatných úradoch v mestách ako je tomu teraz. Obce, ktoré doposiaľ nie sú nikde zaradené by mali mať možnosť pričleniť sa k existujúcim stavebným úradom. Ak takúto vôľu nemajú, o ich zaradení rozhodne zákon. Cieľom je dosiahnuť garantovanú kvalitu, efektívnosť a funkčnosť stavebného konania pri dodržaní zásady, že stavebným úradom je každá obec. Predsedovia regionálnych združení majú zaslať kancelárii ZMOS konečné písomné stanoviská k usporiadaniu spoločných stavebných úradov do 30.4.2008.

Rada ZMOS zobrala na vedomie informáciu o pracovnom návrhu zákona o niektorých opatreniach pri majetkovo-právnom usporiadaní pozemkov zastavaných stavbami, ktoré prešli z vlastníctva štátu na obce a samosprávne kraje, informáciu o doterajšom priebehu rozporového konania vo veci návrhu zákona o environmentálnych záťažiach, informáciu o ukončení rozporového konania k návrhu zákona o nakladaní s odpadom ťažobného priemyslu a informácie zahraničnej sekcie.